2023年10月09日 09:29 来源：解放日报
包括超大型体育赛事在内的“重大节事”作为一种规划和城市更新工具，既是文化层面提升城市竞争力和城市品牌影响力的有效手段，也是物质层面对城市空间形态和基础设施优化调整的良机。
刚刚闭幕的杭州亚运会上，体育精神与人文精神交相辉映，奏响一曲和平与友谊的交响乐，城市在更大舞台上精彩亮相。
亚运会、奥运会、世界杯……多国参与的超大型体育赛事聚焦视线的同时，也在各地推动着体育事业和城市品牌的提升，盛会如何余韵绵长，已成全球无声的“较量”。
对超大型体育赛事“又爱又恨”
在经济学领域，人们对超大型体育赛事“又爱又恨”。
以日本札幌为例。1972年在此举办的冬奥会，将冰雪旅游带入日本国民的视野，将北海道带到世界旅游的舞台。冬奥会前后形成了六期综合开发计划，绘出旅游业转型发展的蓝图。
对比札幌冬奥会前后的统计数据，在游客结构上，外来游客占全部游客的比重从30%逐步增长到35%，国际游客数量有大幅增加。从旅游业的季节分布来看，此前北海道一年中仅有夏季一个旺季，冬奥会后，逐渐形成了夏季和冬季的两个传统旺季，冬季游客量在全年的比重从1965年的9.7%，增长到1973年的14.6%，夏季的旺季也从7月到8月逐步扩展为5月到10月。高质量旅游产业的基因就此激活，一个经济效益强、产业效率高、具有广泛影响力的旅游目的地成形了。
然而另一方面，一些城市也遭遇了超大型体育赛事的负面“后效应”——从筹办到举办前为投资高峰；在赛会前夕和当年，旅游、通信、商贸、房地产等第三产业消费增势强劲；会后，需求相对萎缩，可能出现房地产闲置、运动场馆和酒店利用不足，旅游人数下降等现象。由于体育赛事一般局限于某个特定区域、特定时间，在这个时空上产生巨大的人流、资金流、信息流，如果为赛会进行的大量固定投资在比赛结束后不能被充分地使用，无法产生可补偿的现金流，那么赛后这种一次性消费所拉动的经济增长将迅速大幅度回落，低效率配置的资源甚至会阻碍该地区的进一步发展。因此，大型运动会后体育场馆设施的赛后有效利用是各主办方面临的课题。
在悉尼筹办奥运会期间，大家把目光都集中在如何办好这届奥运会，却忽视了赛后利用。为奥运新建的澳大利亚体育场成本高达35亿元人民币，可容纳11万人，是目前全世界技术最先进和最环保的体育场之一。然而，当奥运会的荣耀过后，这座体育场面临两难境地。因为整个悉尼极少有11万个座位的大型活动需求，奥运会后市政府囿于场馆经营不善，难以承担其庞大的日常维修养护费用，最终忍痛拆除了其中大部分建筑。现在悉尼的奥运场馆每年维护费用高达约2亿元人民币。
雅典奥运会是在安全方面投入资金最多的一次奥运会，总计花费了大约490亿元人民币，是原来预算的5倍。据测算，希腊需要数十年才能填上这个“黑洞”。
寻求正向的“后效应”7个维度上进行评估
寻求超大型体育赛事正向的“后效应”，可以依据体育赛事项目特点、影响力范围等，从7个维度进行评估与实践。
第一是“社会发展”。这一维度的指向是多方位的，通常指的是不易观察到的“无形资产”。例如，在全社会进一步弘扬积极向上的体育精神，增强包容性，以及提升通过休闲运动和体力活动锻炼而受益的大众健康和福祉等。
第二是“民生发展”。民生发展维度是较容易被大众察觉的，其中与民生相关的大型基建项目尤其受到瞩目，主要涵盖了以下几个方面：首先是交通和移动基础设施发展，比如延伸的地铁线路或火车系统、机场升级，对步行和骑车更友好的城市设施；其次是城市基础设施，如住房、水、卫生、废弃物处理、医疗保健和其他公共设施；最后是城市服务和基础设施，如通信技术、智慧城市电网、智慧建筑等。
2012年起，2016年里约奥运会组委会就启动了城市交通系统的改革，以优化未来比赛期间运动员、观众和居民的出行。还有一个典型的例子来自平昌奥组委，他们对部分比赛场馆采取了“临设临撤”的建设方式，在降低运营成本的同时推进了体育、经济和环境的协调发展。
第三是“环境发展”。环境发展维度有：空气和水质的改善，向低碳技术和流程转型，露天休闲区和绿地的增加，对生物多样性的保护与恢复，创新的环境管理解决方案及民众可持续发展和环境意识的增强等。
第四是“文化及创意发展”。这一维度包含民族文化可见度的提升，新的设计、品牌和视觉识别的创立，以及城市或国家新的文化资产，如标志性建筑、文化机构等。
例如，1988年汉城奥运会闭幕30多年后，奥林匹克公园仍然是这个国家最引人注目、最持久的“奥运遗产”之一，平均每天吸引1.4万名游客。
第五是“体育发展”。体育发展维度主要包含通过大型赛事加强对运动员的支持，对新一代精英级运动员的筛选，有组织的基层运动俱乐部、体育系统的发展，冷门运动的普及，以及用于体育场馆的翻新或升级等。
例如，1964年的东京奥运会对日本的体育运动和基层俱乐部的发展产生了久远的影响，截至2018年，新成立的日本青少年体育俱乐部协会已经在全国3.1万家体育俱乐部帮助65万名青少年找到运动根据地。
第六是“人才和人际网络的发展”。这一维度是指通过赛事的举办，技术、法律、建筑、项目管理、艺术等不同领域的新一代人才涌现，体育管理、传媒、旅游等各类人才专业技能提升，包括志愿者、对外交流等的关系网络得到构建和更新。
第七是“经济价值和品牌资产发展”。它指的是城市或者地区的全球形象和知名度的提高，旅游业和会展产业的发展，财政上的长期投资及体育相关产业竞争力的提升等。
例如，2012年伦敦奥运会结束后的五年里，奥运公园周边的六个行政区新增了约11万个工作岗位。作为1932年、1984年和即将到来的2028年奥运会的东道主，如今洛杉矶仍然在享受悠久的奥运遗产。1984年奥运会盈余2.325亿美元，至今仍是“最赚钱奥运”的纪录保持者。
让体育盛会留下印记关键在于“留住人”
如何让体育盛会在城市留下闪闪发光的印记？在有形资产领域，温哥华的一些实践可以借鉴。
2010年举办的温哥华冬奥会被称为史上最成功的冬奥会之一，不仅为体育赛事、可持续性发展和赛后资产设定了新的标准，而且多年后仍在多方面惠及民众。
如今，温哥华冬奥会的场馆已经与社区形成了深度融合——雷鸟竞技场现服务于哥伦比亚大学，主要用于训练与教学，以丰富学生业余生活；奥林匹克中心则面向大众，以提供公共体育服务为主，场地包括健身房、羽毛球馆、篮球馆等，能够为民众提供多种项目选择，丰富公共体育服务供给。惠斯勒地区雪上项目场地建成了旅游度假村，兼具赛事与休闲度假功能，在冬奥效应和设施服务改造升级的双重驱动下，惠斯勒小镇已成为全球最受欢迎的滑雪目的地之一。
哥伦比亚体育馆的屋顶在冬奥会结束后被改造为可伸缩式开合构造，可视天气情况或主办方要求调整屋顶开合状态，现成为加拿大橄榄球联赛的比赛场地。加拿大冰球馆，现为罗渣士体育馆，改造后是加拿大曲棍球联盟温哥华加人队的主场。
橄榄球与冰球职业联赛是该国最受欢迎的两大体育项目，而且观看体育赛事是当地民众休闲的重要方式之一，两馆改造不仅满足了民众欣赏赛事的需求，还有效带动周边社区相关产业及餐饮业、旅游业等配套产业的共同发展。
整体而言，冬奥场馆在赛后已被全面纳入温哥华城市系统，以向社区提供公共体育服务为主要目的，从多方面融入居民的日常健身运动和娱乐休闲中，留住了人，实现了“体育赛事资产回归社区”的愿景。
在无形资产领域，英国借奥运之机，有意识地培养并延续全新的志愿者体系。此前，英国体育志愿者承受的负担日益加重，持续参与意愿降低。如何突破困境？英国提出了一种假设，即举办奥运会将会产生一种特殊的“节日效应”，为提升社会公众参加体育志愿服务的意愿提供“催化剂”。由此，一个名为“体育创客”的志愿者专项培养计划被提上日程，其目标是在2011年10月至2013年9月间，在全国范围内招募4万名新的体育志愿者，通过培训使其成为新一代社区体育活动的领导者，为激励更多青少年和社会公众参与体育活动提供支持。计划中还明确设定了两个关键绩效指标：一是硬指标，即4万名新的体育志愿者均须在招募后的3个月内至少完成10个小时的体育志愿服务工作；二是软指标，即培养至少2万名体育志愿者，使其在10个小时工作完成后，愿意继续参与体育志愿服务。
在有组织的培训、激励、志愿者相互交流等一系列措施推动下，该计划收获颇丰。2012年12月的一项中期调查报告中，英格兰体育理事会表示已有62410人注册体育志愿者培养计划，其中38786人已参加过至少一次志愿服务活动，13439人的服务记录已超过10个小时。2014年的体育志愿者培养计划评估报告显示，完成10小时或以上的志愿者达到48281人，且有高达80%的受试志愿者表示愿意继续参加志愿服务。