2017-7-22  来源：《中国文化报》

2016年全球11.8亿旅游人次中有超过2亿人次选择海岛旅游，海岛游已然成为目的地旅游的一个大品类。2016年12月，国务院发布的《“十三五”旅游业发展规划》提出，要加大国内海岛旅游投资开发力度，建设一批海岛旅游目的地。在海岛旅游投资开发过程中，投资者将会面临哪些机遇和挑战？在近期举办的2017海岛旅游投资大会上，多位专家给出了自己的看法。

斯里兰卡海岛提供给游客舒适、静谧的美好环境

开发海岛旅游 中国有后发优势

Club Med大中华区建设开发副总裁 吴敏

随着我国旅游消费从单纯的休闲观光转向休闲度假，作为天然度假场所的海岛，成为相当一部分游客的心头好，也掀起了一股海岛旅游热潮。这股热潮与中国消费转型、供给侧改革及消费者需求的变化是分不开的。

尽管海岛旅游如火如荼，但对海岛旅游开发进行投资仍然面临不少挑战。首当其冲的是基础设施建设，岛屿的建设取决于与陆地的距离，相比陆地的基础设施建设成本，岛屿建设要高出2至3倍，整体投资额较为庞大。尤其是对小型岛屿而言，因此，对岛屿基础设施建设的政策支持就尤为重要。否则仅以个人或者民营企业的力量，很难在高昂的成本下完成岛屿的基础设施建设，这也是我国有上万个岛屿，但只有少量岛屿被开发的关键原因。

此外，运营也是海岛旅游开发过程中所面临的挑战，需要专业的人做专业的事。比如，海岛的私密性、抵达性相对陆地上很多地方较差，遇到台风等自然情况被困岛上，这就要求岛上酒店比一般的酒店要配备更多设施，特别是要有应急措施。在运营中要预先设置多套备案，应付突发事件。

当然，我国海岛旅游开发也有后发优势，世界上有很多成功的海岛旅游开发案例，给我国的投资者提供了很多先进经验和方法。特别是模块化建设，一个酒店分化为几个模块，运到岛上进行搭建，这样工程造价会降低，而且对环境破坏也会减少。

参与海外海岛开发需谨慎

趣旅CEO 栾杰

随着消费的升级，游客对旅游的需求逐渐增强。海岛旅游在出境游中出现的频次较高，是值得投资者深耕的领域。

在海岛旅游运营方面，趣旅当前所面临的问题是客流量，海岛旅游目的地和一般陆地城市目的地不同，游客去一些小海岛基本需要包机，如果包机的所有机票不能顺利售出，剩余的部分只能亏本出售。因此，在组织海岛游项目时，趣旅首先需要考虑客流量是否充足。

目的地方面，由于很多海岛不知名，当地旅游局的宣传不到位，导致趣旅在推广过程中困难重重。“对于海岛目的地的投资，趣旅采用的做法是将轻资产和重资产相结合，新开辟的项目只要能解决游客的需求痛点，满足客户的度假享受，就可以做。”

同时，旅游企业在目的地运营还面临着法律沟通问题，有些目的地为了保护当地旅游业，会出台相应法规不允许外国旅游企业以独立法人的方式在当地从事旅游业务。以斯里兰卡为例，当地法律规定国外旅游企业在当地从事旅游业务，其控股份额不得超过40%。“基于这样的苛刻条件，对于中国投资者而言，大的投资会存在较大的风险。”

此外，海岛和城市旅游目的地不同，海岛的目的地比较封闭，如果投资重资产不建立渠道，重资产投资风险很大。人员管理也是制约海外海岛旅游开发的因素之一。由于文化、制度以及生活习惯的不同，中国旅游企业和当地人融合有很大难度，“没有适合的服务团队，投入的资产将会石沉大海。”

 海岛旅游投资最应该投什么

北京第二外国语学院旅游管理学院院长 厉新建

海岛旅游内容纷繁复杂，但其投资最核心的是消费者的消费体验。海岛旅游之所以引起关注，主要得益于供给侧改革大背景下的认识和推进。供给侧改革最核心的动力来自于需求者推动，只有对需求侧有深度地了解，海岛旅游投资才能优化和推进。

海岛旅游的目的是让消费者有美好的旅游体验，投资者对海岛旅游产品的开发和投资，目的是丰富消费体验，让消费者在有限的时间中活出无限的生命。

海岛旅游投资标的可分为大型岛屿和小型岛屿，虽然大岛屿更有保障，但只有小岛屿才能让海岛旅游投资更有特殊性。投资者应该更关注小岛型投资，因为从旅游投资的空间来看，小岛屿基础设施不完备，在交通体系改进、海滩、休闲设施、资源利用等方面都有很大的开发空间。

大岛屿和小岛屿投资，对应投资者对项目的不同诉求，大岛已经有一定客源，因此投资者可以投资一些成熟型项目，而对小岛旅游的投资可关注培育型项目。

海岛旅游并非以观光资源取胜，如何优化环境、丰富活动，加强氛围营造等同样重要。

此外，海岛基础设施的不足、对外交通、生态压力，以及海岛做长期运营时，淡水技术电力需求的满足等问题如何解决；以及观光旅游培育起来的消费模式，和海岛旅游休闲度假的消费模式是否可以形成完美的过度等都是海岛旅游投资所面临的制约因素。

政策红利促进无居民海岛开发

国家海洋技术中心研究员 徐伟

目前无居民海岛的开发面临很大机遇，首先是政策红利，2016年底，中央相关部门联合下发了相关文件，将土地、矿产、海域、无居民海岛划为全民所有的资产。

无居民海岛的开发分为两种，一种是《海岛保护法》实施之前已经开发的海岛，已开发的项目没能执行相应的法律审批，虽然目前可以合法地继续使用，但不能新增开发活动。另一种是《海岛保护法》出台后按照保护法开发的项目，目前已有17个无居民海岛办理了使用权，其中有16个通过审批。因其按照法律程序进行，有利于资本的投入。

尽管有政策红利，但当前所面临的挑战也很多。首先是在制度执行层面上，和其他领域对接有难度。比如，所开发海岛是否可以用来抵押和融资，虽然浙江有过抵押案例，但要在全国推行很有难度；海岛建设如何做规划、施工，岛上所建房产是否可以进行产权分割和交易，都需要在制度层面制定细则。

此外，无居民海岛投资成本高，投资回收周期大，尚未形成完善的服务体系，仍需多方探索。