2017年2月25日     来源：《中国文化报》

　今年1月，文化部发布了《“一带一路”文化发展行动计划(2016—2020年)》(以下简称《行动计划》)，并成立文化部“一带一路”工作领导小组，统筹全国开展“一带一路”文化建设工作。该《行动计划》是落实由国家发改委、商务部等联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)的具体行动计划，提出了健全“一带一路”文化交流合作机制、完善“一带一路”文化交流合作平台、打造“一带一路”文化交流品牌、推动“一带一路”文化产业繁荣发展、促进“一带一路”行动文化贸易合作5项重点任务，切实推动文化交流、文化传播、文化贸易的创新发展。

　随着“一带一路”建设加快，我国文化贸易发展也迎来了最好的时代。在《行动计划》中，对文化贸易也是着墨颇多：在发展目标方面，《行动计划》提出，文化产业及对外文化贸易渐成规模。在重点任务方面，《行动计划》提出，要促进“一带一路”文化贸易合作。在12项子计划中，“一带一路”文化贸易拓展计划也是其中之一。

　发展路线更清晰了

　北京大学文化产业研究院副院长陈少峰表示，《行动计划》区别于以前的一般规划，更多是强调要落地、要落实。今后在文化“走出去”过程中，“一带一路”文化贸易要分不同层次来推进，有文化交流的互惠行动，也有纯粹文化贸易和文化“走出去”。“这就要求我们，通过已有的资源，包括各地外交和传媒资源来联合行动，超越仅仅将‘一带一路’作为产能输出的传统功能，在文化互通上有所作为。”陈少峰说。

　丝绸之路黄金地段的甘肃敦煌，正以“一带一路”建设为契机，深挖文化资源优势，振兴文化产业，大力发展文化贸易。2016年9月，首届“丝绸之路”国际文化博览会在敦煌举行，搭建起了中国文化对外贸易的平台，也进一步凸显了敦煌在“一带一路”文化贸易中的重要作用。地处亚洲大陆中心，新疆在“一带一路”上担当着非常重要的角色。国际视野不仅是新疆艺术家、艺术团体的追求，在已经举办了四届的中国新疆国际民族舞蹈节上，还体现在越来越浓的“国际范儿”上。

　发展平台更广阔了

　除着力打造以“一带一路”为主题的国际艺术节、博览会、艺术公园等国际交流合作平台之外，《行动计划》还鼓励和支持各类综合性国际论坛、交易会等设立“一带一路”文化交流板块，并逐步建立“丝绸之路”文化数据库，打造公共数字文化支撑平台。

 天津已成为这方面的先行者。日前，天津市编制出台了《天津市文化广播影视局落实“一带一路”国家战略实施意见(2017—2019年)》，意见表示“结合天津实际，完善‘一带一路’文化交流合作平台，打造‘一带一路’文化交流品牌”，并提出要“发挥天津自贸区政策优势，用好用足国家部委对文化贸易的支持政策，以国家数字内容贸易服务平台为基础，为天津文化企业参与‘一带一路’倡议实施搭建坚实平台。”

 “优先推动‘一带一路’沿线国家和地区的中国文化中心建设，完善沿线国家和地区的中心布局”是《行动计划》重点任务之一。自1988年在毛里求斯和贝宁设立了中国文化中心以来，我国在海外共建立了30个中国文化中心，其中在“一带一路”沿线国家设立的中国文化中心数量达到了11个。根据文化部工作计划，到2020年，海外中国文化中心总数将达到50个以上。

 此次《行动计划》明确要求将优先在缅甸、马来西亚、印度尼西亚、越南、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚、哈萨克斯坦、白俄罗斯、塞尔维亚、拉脱维亚、土库曼斯坦、以色列等“一带一路”沿线国家设立中国文化中心。

 在“一带一路”倡议从愿景迈向行动的过程中，海外中国文化中心成为阐释“一带一路”政策理念的重要平台,在促进“一带一路”民心相通方面发挥着独特作用。

 部省合作机制是海外中国文化中心发展模式较有效的一种。据文化部外联局局长助理郑浩介绍，部省合作机制即每年为每一个中国文化中心配备一个省份，并开展为期一年的对口合作，内容包括派出专家讲座、短期培训、演展团组，外国艺术家来华创作、中心优秀学员访华等。“部省合作共建中国文化中心既是模式创新，也是统筹全国资源、扩大对外文化开放水平行之有效的做法，既丰富了海外中国文化中心活动的内容与形式，也为地方文化走出去提供了平台。”

　政策、资金支持更给力了

　在为未来“一带一路”文化贸易指明路线的同时，《行动规划》中也提到，要在政策法规保障、资金保障等方面，给予各地方、企业支持。

　例如，在政策法规保障方面，签署和落实国际间政府文化合作协定，全面落实国家文化、外交和贸易政策，加强文化领域知识产权保护。建立和完善文化事业、文化产业和对外文化贸易的相关法律法规体系，引导企业自觉遵守国际法律和贸易规则。

　在资金保障方面，《行动计划》提出，要完善财政投入机制，设立文化部“一带一路”文化交流专项资金。鼓励社会力量参与，引导社会资本投入“一带一路”文化发展建设。鼓励政策性、商业性金融机构发挥优势，探索支持“一带一路”文化发展建设的有效模式，为“一带一路”文化项目提供多元化金融服务等。

　对此，敦煌国际文化发展有限责任公司副总经理张晓东提出了几点看法：“一是资金扶持，敦煌大剧院是一个公益性的文化基础设施，政府承诺有一定财政补贴，包括能耗和人力成本，在此基础上，我们还要通过自办展以及一系列活动来盈利。二是税收方面，企业所得税‘先征后返’的政策下，什么时候征，什么时候返，房产税方面能否给予一定的优惠和支持，这都是企业关心的问题。”张晓东表示，有了这些的支持，企业开拓“一带一路”文化市场的信心就更足了。