2016年08月15日    来源： 央广网    

　原标题：国家级PPP示范项目申报火爆 得到社会资本大力追捧

　　据经济之声《天下财经》报道，财政部PPP中心最新数据显示，截至7月25号，第三批PPP共收到全国各地申报项目1070个，项目计划总投资约2.2万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、教育、文化、医疗等公共服务领域。

　　这些数字远高于前两批，显示了此次申报情况火爆。在投资不振，民间投资断崖式下滑的背景下，财政部联合20个部委在今年6月初启动第三批PPP示范项目申报后，一个多月时间就得到社会资本的大力追捧，效果让人瞩目。

　　PPP模式带动优势资源 使各方受益

　　所谓PPP，也就是政府和社会资本合作模式。我们知道，新型城镇化建设，需要“钱”。解决“钱”的问题有两种方式，一是发行债券，二是“创新方式吸引民间资本投资经营”。在地方债务高企的背景下，发行债券几乎没有空间。而吸引社会资本，也就是推行PPP，既能减轻政府财政负担，调动民间资本、社会资金的巨大潜力；更能够促进融资机制、管理模式的升级。尤为重要的是，PPP模式能带动各方优势资源，推动综合绩效的提升，使各方受益。

　　相比于前两批，第三批PPP示范项目不再是财政部示范项目，而是全国示范项目。入选国家级PPP项目将获得百万级奖励资金，并使项目更容易获得银行等金融机构资金支持。新供给经济学研究院院长、财政部财科所原所长贾康认为，国家级PPP示范项目的推出，有助于促进更多的PPP项目落地。

　　贾康：“项目入库以后，方方面面更多的资源就会侧重于在项目库中，促成项目的落地和进一步做得更加完满，以后肯定会起到一定的示范效应和拉动效应，各方面会越来越多的考虑把一些能做成PPP的项目推到这个轨道上来。”

　　引入PPP项目，对地方政府来说，无疑是一举两得的好事。一方面，地方政府本身存在债务去杠杆的需要，可以通过PPP项目引入民间资本来解决部分资金问题；另一方面，让民间资本参与到之前为国有企业所垄断的行业中，可以重新激发民间投资的热情。

　　PPP示范项目审批严格 入选后也会有调整

　　不过，想入选PPP示范项目并非易事。去年申报的782个第二批示范项目中，最终只有206个项目入选，超过七成的申报项目遭淘汰。

　　与前两次对示范项目评审不同，此次评审条件全公开，进一步提升示范项目申报筛选的全面性、科学性和时效性。据新供给经济学研究院院长、财政部财科所原所长贾康的观察，PPP示范项目的审批也并非一成不变，具体的认定依然存在变化。

　　贾康：“我听到管理部门说到，比如第一批的未必就永远在第一批的清单上面。第二批项目形成的时候对第一批里面一小部分也是做了调整的，这就反映出它具体的认定和政策借鉴上有一定的变化。”

　　PPP示范项目审批 还有完善空间

　　按照评审工作计划，第三批PPP示范项目正式评审会在8月20号以后开展。9月初要形成第三批示范项目清单并正式对外公布。国家发改委副秘书长许昆林表示，PPP示范项目的工作今后还有进一步完善的空间。

　　许昆林：“下一步我们可能在这方面还会完善一些法律法规的制度，还有加强对地方投资的一些培训，因为有些还不是很熟悉，另外加强一些理论的的研究，总之会加大一些力度来推动。”