2015年12月26日 08:38    来源： 中国文化报     李佩森 

　　原标题：2015文化金融政策凸显五大特色

　　区域性、综合化、集成化特色明显

　　中共中央政治局4月30日召开会议，审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，提出要在产业升级转移等重点领域率先取得突破，大力促进创新驱动发展，加快公共服务一体化，在文化产业区域构建及综合规划方面开了先河；2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，重点提出加强与沿线各国的文化交流、积极开展文化产业合作、塑造和谐友好文化生态的新要求，将文化驱动经济合作作为重要的增长点。

　　不难看出，2015年国家决策层将文化产业发展与创意、创新、产业升级、区域经济发展等结合在一起，推动文化产业综合化、区域化、整体化发展的思路日益凸显，文化产业与其他产业、地区经济发展的融合也更加密切。在此大背景下，各地都在进行文化产业政策、资源、公共服务的整合，如北京、江苏南京等地纷纷成立文化产业综合信息服务平台或文化产业融合公共服务平台，在促进文化产业发展、文化金融创新等方面做出新的探索和努力，也提升了政府引导及产业促进效率。

　　“互联网+文化+创意+创业”四核驱动助推增长

　　2015年，各部委推出一系列旨在推动云计算、互联网以及扶持创意、创业的政策法规，如国务院《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》以及《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》等，都明确提出要大力强化创新所带来的内生经济增长活力，进一步夯实文化产业与创新、创业的内在联系，促进大众创业、万众创新的新局面、新常态。

　　政策导向强调要建立技术创新市场导向机制，完善创业投融资机制，建立健全良好的政策、制度环境。不仅将文化+、互联网+、创业+、创意+等因素更好地融合在一起，更注重在探索其相互结合过程中成功的经验、方式、方法，并形成更加合理、行之有效的市场化机制，以深入促进文化金融四核驱动当前我国国民经济转型、升级的历史性进程。在此背景下，互联网、文化、创意、创业等核心产业要素不断融合，成为2015年文化产业及经济融合发展的亮点。

　　知识产权资本化成热点

　　2015年相关政策从战略支撑、知识产权质押融资、知识产权资本化等方面加大对知识产权的市场化开发及保护。在《关于进一步推动知识产权金融服务工作的意见》中，国家知识产权局提出积极实践知识产权资本化新模式，加强知识产权金融服务能力建设、强化相关工作保障机制等。最近国内兴起的科技金融，包括中关村创业大街等技术金融孵化机构的纷纷涌现，就顺应了这样的时代潮流与产业热点。

　　作为文化创意产业核心资产的版权在资本化方面具有极大潜力。在相关扶持政策的鼓舞下，国际版权交易中心等文化金融机构在版权金融、版权资本化等领域的探索一直在进行。包括联手多个金融机构一起开展针对版权产业融资需求的金融服务产品和模式创新，联合中国版权保护中心推动版权资产评估、质押、登记、托管、流转和变现机制的完善与创新，联合各类投资机构共建项目数据库及投融资服务平台，在建立健全配套服务机制方面进行了有益探索。一些专业的市场机构也在引入电影产业专业保险、成熟的版权资本机制、风控流程及版权的混合资本化模式方面做了大量工作，知识产权资本化大潮方兴未艾。

　　小微企业日益成为产业主角

　　2015年3月，在财政部、国家税务总局联合发布的《关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税[2015]34号）中，决定自2015年1月1日至2017年12月31日，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。进一步扩大了享受减税待遇的小型微利企业的范围。

　　据统计，目前中国小微文化企业的数量已占文化企业总数的80%以上，从业人员约占文化产业从业人员总数的77%，实现增加值约占文化产业增加值的60%，小微文化企业对中国文化产业发展的贡献不容忽视。在可预见的将来，国家对小微文化企业的金融、产业扶持力度还将进一步加强，小微企业从数量到质量，从服务到创新，都将成为中国文化产业发展一座座里程碑的见证者与推动者。

　　国企混改吸引各界目光

　　8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出在对国企进行分类的基础上，积极推进市场化的兼并重组，从而提高国有资本效率，增强国有企业活力。同时，国有企业监管模式也将从管资产向管资本调整。国资委相关负责人表示，当前国有企业改革进入了攻坚期和深水区，需要调整的是深层次的各种利益关系，需要破解各种顽疾，其复杂、敏感、艰巨程度前所未有。

　　在《指导意见》发布后，混改仍是国企改革的重中之重，未来有望掀起国有企业大规模兼并重组浪潮，这也是今后文化产业发展及文化金融政策调整的重点方向。据不完全统计，目前国务院国资委监管的48万亿元净资产中，实现资产证券化的部分不足1/4，大量资产在体外，未来文化产业央企混改、重组及资产证券化面临重大机遇，正吸引社会各界目光的关注。